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Sistema de Naciones Unidas y Derechos Humanos
Publicado por Diego PORTABELLA
| 05 de junio de 2010

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ORGANIZACIÓN ARGENTINA DE JÓVENES PARA LAS NACIONES UNIDAS

XIIIº MODELO DE NACIONES UNIDAS DE MENDOZA

CAPACITACIÓN EXTERNA


I - SISTEMA DE NACIONES UNIDAS

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

A. Antecedentes

Sociedad de Naciones

Luego de la I Guerra Mundial, las potencias vencedores decidieron crear una Organización Internacional que pudiera evitar un segundo enfrentamiento como el que se había suscitado en la I Guerra.

Esta Organización no tuvo el apoyo esperado, por parte de todos los Estados, y fue poco lo que pudo hacer ante el recrudecimiento de regímenes políticos fuertes que tomaron gran preponderancia y que dieron comienzo a fuertes enfrentamientos.

Ante el rotundo fracaso de la Sociedad de Naciones, que no puedo evitar la II Guerra Mundial, se realiza una serie de Conferencias que ponen de manifiesto la necesidad de formar una nueva Organización a nivel internacional, que tenga la fuerza suficiente para poder evitar una nueva guerra, impulsando los principios de cooperación internacional y sobre todo el de mantenimiento de la Paz y Seguridad internacionales.

Las conferencias son las siguientes:
Carta del Atlántico (1.941)
Declaración de las Naciones Unidas (1.942)
Conferencia de Moscú (1.943)
Conferencia de Breton Woods (1.944)
Conferencia de Dumbarton Oaks (1.944)
Conferencia de Yalta (Febrero de 1.945)
Conferencia de Postdam (Julio de 1.945)

B. Conformación

1. Conferencia de San Francisco (1.945)

De la serie de conferencias que se llevan a cabo entre 1.941 y 1.945, la última es la que marca el nacimiento a la Organización de Naciones Unidas, esta es la Conferencia de San Francisco.

En esta Conferencia se adopta el texto de la Carta de las Naciones Unidas, que se firma el 26 de Junio de 1.945.

La Carta de las Naciones Unidas es la ley fundamental de la Organización, que entra en vigor el 24 de Octubre de 1.945.

C. Propósitos y Principios

Están dados en la Carta y son:

1. Propósitos (Art. 1):

-Mantener la paz y la seguridad internacionales.
-Fomentar las relaciones de amistad basadas en el principio de igualdad de Derecho y libre determinación.
-Cooperación internacional.
-Que la Organización sea un centro de armonización de esfuerzos.

2. Principios (Art. 2):

-Igualdad soberana.
-Cumplimiento de las obligaciones contraídas
-Solución de controversias por medios pacíficos
-Abstención del uso de la fuerza.
-Ayuda de conformidad a la Carta.
-Respeto de los principios de la Carta por los Estados No Miembros
-Respeto de la jurisdicción interna.

D. Estados Miembros

Actualmente son 192 los Estados Miembros de las Naciones Unidas.

Las últimas 3 incorporaciones son: Suiza (10 septiembre 2002); Timor-Leste (27 de septiembre de 2002); y Montenegro (28 de junio de 2006)

E. Principales Órganos

1. Asamblea General

La Asamblea General es el principal órgano deliberante. En ella están representados todos los Estados Miembros, cada uno con un voto. Las votaciones sobre asuntos importantes, como los relacionados con la paz y la seguridad, el ingreso de nuevos Miembros y las cuestiones presupuestarias, se deciden por mayoría de dos tercios (especial). Las demás, por mayoría simple (absoluta).

El período ordinario de sesiones de la Asamblea General empieza cada año en septiembre.

Comisiones Principales:

-Primera Comisión (Comisión de Desarme y Seguridad Internacional)
-Segunda Comisión (Comisión de Asuntos Económicos y Financieros)
-Tercera Comisión (Comisión de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales)
-Cuarta Comisión (Comisión Política Especial y de Descolonización)
-Quinta Comisión (Comisión de Asuntos Administrativos y de Presupuesto)
-Sexta Comisión (Comisión Jurídica)

2. Consejo de Seguridad

El Consejo de Seguridad se compone de cinco miembros permanentes — China, Francia, la Federación de Rusia, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de América — y 10 miembros no permanentes, que rotan cada 2 años.

Los 10 miembros no permanentes son elegidos por la Asamblea General y no pueden ser reelegidos en forma consecutiva al término de su mandato.

La Presidencia del Consejo de Seguridad rota mensualmente, según el listado de los Estados Miembros del Consejo de Seguridad en el orden alfabético inglés de sus nombres.

Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones de procedimientos serán tomadas por el voto afirmativo de 9 de los 15 miembros; las decisiones sobre todas las demás cuestiones por el voto afirmativo de nueve miembros, incluso los votos afirmativos de los cinco miembros permanentes. Esta es la regla de "el gran poder de la unanimidad", a menudo referida como el poder del "veto".

Conforme a la Carta, todos los Miembros de las Naciones Unidas han acordado aceptar y cumplir con las decisiones del Consejo de Seguridad. Mientras otros órganos de las Naciones Unidas hacen recomendaciones a los Gobiernos, el Consejo tiene la facultad para tomar decisiones que los Estados Miembros, conforme a la Carta, están obligados a cumplir.

3. Secretaría General

Es el órgano Administrativo y asegura el más alto grado de eficacia, competencia e integridad de la Organización.

A la cabeza se encuentra el Secretario General, quien es el más alto funcionario administrativo de la Organización.

Secretarios General de la ONU:

-Trygve Lie (Noruega) - Período a cargo: 1946-1952
-Dag Hammarskjöld (Suecia) - Período a cargo: 1953-1961
-U Thant (Myanmar - Birmania) - Período a cargo: 1961-1971
-Kurt Waldheim (Austria) - Período a cargo: 1972-1981
-Javier de Pérez de Cuellar (Perú) - Período a cargo: 1982-1991
-Boutros Boutros-Ghali (Egipto) - Período a cargo: 1992-1996
-Kofi Annan (Ghana) - Período a cargo: 1997-2006
-Ban Ki-moon (Corea del Sur)

4. Consejo Económico y Social

Consejo Económico y Social se ocupa de promover niveles de vida más elevados, el pleno empleo, y el progreso económico y social; de identificar soluciones para los problemas de salud, económicos y sociales en el plano internacional; de facilitar la cooperación en el orden cultural y educativo; y de fomentar el respeto universal de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

El alcance del Consejo Económico y Social abarca más del 70% de los recursos humanos y financieros de todo el sistema de las Naciones Unidas.

La Asamblea General elige a los 54 miembros del Consejo por períodos escalonados de tres años. La designación de los miembros del Consejo se basa en la representación geográfica: 14 miembros de Estados de África; 11 miembros de Estados de Asia; 6 miembros de Estados de Europa oriental; 10 miembros de Estados de América Latina y el Caribe y 13 miembros de Estados de Europa occidental y otros Estados.

5. Corte Internacional de Justicia

La Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya (Países Bajos), es el órgano judicial principal de las Naciones Unidas. Su Estatuto forma parte integral de la Carta de las Naciones Unidas.

Pueden recurrir a la Corte todas las partes en su Estatuto, que incluye automáticamente a todos los Miembros de las Naciones Unidas

La jurisdicción de la Corte se extiende a todos los litigios que los Estados le sometan y a todos los asuntos previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en tratados y convenciones vigentes. Los Estados pueden obligarse por anticipado a aceptar la jurisdicción de la Corte en casos especiales, ya sea mediante la firma de un tratado o convención en que se estipula que el caso sea sometido a la Corte o mediante una declaración especial en ese sentido. Esas declaraciones de aceptación obligatoria de la jurisdicción de la Corte pueden excluir ciertos tipos de casos.

La Corte está integrada por 15 magistrados elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, en votaciones independientes. Se los elige por sus méritos y no por su nacionalidad, y se intenta que estén representados en la Corte los principales sistemas jurídicos del mundo. No puede haber dos magistrados que sean nacionales de un mismo Estado. Los magistrados cumplen mandatos de nueve años y pueden ser reelegidos. No pueden dedicarse a ninguna otra ocupación mientras dure su mandato.

Fuente:
ABC de las Naciones Unidas
www.un.org
Carta de la Organización de las Naciones Unidas.


II – DERECHOS HUMANOS

A. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Es adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea General 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948.

Consagra un catálogo de Derechos amplio, pero al ser una Declaración, no tiene fuerza coercitiva, sólo tiene fuerza moral.

Los Derechos que consagra pueden ser agrupados de la siguiente manera:

Libertad e igualdad de todos los seres humanos
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos […] (Art. 1)

Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud (Art. 4)

No discriminación
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. […] No se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona[…] (Art. 2)

Derecho a la Vida e integridad física
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. (Art. 3)

Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. (Art. 5)

Igualdad ante la Ley
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. (Art. 7)

Justicia
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes […] (Art. 8)

Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, […] (Art. 10)

Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público […] (Art. 11)

Derecho a la Intimidad
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. […] (Art. 12)

Libre circulación
Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. (Art. 13)

Derecho de Asilo
En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país. (Art. 14)

Nacionalidad
Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. (Art. 15)

Protección de la familia
Los hombres y las mujeres, […], tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia, […] La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado. (Art. 16)

La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales (Art. 25)

Propiedad
Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad. (Art. 17)

Libertad de conciencia y expresión
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; […] (Art. 18)

Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión (Art. 19)

Derechos Políticos
Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto. (Art. 21)

Trabajo y Seguridad Social
Toda persona, […], tiene derecho a la seguridad social, […] (Art. 22)

Toda persona tiene derecho al trabajo, […] Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, […] (Art. 23)

Educación
Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, […] La instrucción elemental será obligatoria. […] (Art. 26)

Cultura
Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, […] (Art. 27)

Esta Declaración es de una gran importancia, porque si bien su cumplimiento no es obligatorio, da un paso importante en la idea de puntualizar un catálogo de Derechos.

Estos Derechos luego se ven reflejados en instrumentos que hacen que los Derechos Humanos sean respetados, no ya por una cuestión moral y ética, sino porque establecen órganos de control y de coerción para su cumplimiento.

B. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

Es adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General, en su resolución 2200 A (XXI), del 16 de diciembre de 1966. Entrada en vigor el 23 de marzo de 1976.

En el encabezado de dicho Pacto se reconoce que “no puede realizarse el ideal del ser humano libre en el disfrute de las libertades civiles y políticas […] a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos civiles y políticos.”

Libre determinación de los pueblos
En el inicio de su articulado se sientan las bases de los Estados libres y soberanos, y reconoce que “Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En virtud de este derecho establecen libremente su condición política […] (Art. 1)

No discriminación
Todos los Estados firmantes “se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio […] los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.” (Art. 2)

Adopción de legislación interna
Para poder garantizar los Derechos reconocidos en este Pacto “Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales […], las medidas oportunas para dictar las disposiciones legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en el presente Pacto […]” (Art. 2)

Cuestión de Género
Plantea también la cuestión de género, indicando que los Estados parte deben “garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y políticos […]” (Art. 3)

Suspensión de ciertos derechos
Sólo pueden suspenderse el reconocimiento de los Derechos “En situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nación […]”, en dichos casos “podrán adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente limitada a las exigencias de la situación, suspendan las obligaciones contraídas en virtud de este Pacto”
Pero bajo ningún punto de vista pueden conculcarse “los artículos 6 (Derecho a la Vida), 7 (Torturas), 8 (Esclavitud), 11(Prisión por incumplimiento de obligación contractual), 15 (No hay delito ni pena sin ley previa), 16 (Reconocimiento de la personalidad jurídica del individuo) y 18 (Libertad de pensamiento, conciencia y religión).” (Art. 4)

1. Derechos reconocidos

Vida e integridad física
El derecho a la vida es inherente a la persona humana. En los países en que no hayan abolido la pena capital sólo podrá imponerse la pena de muerte por los más graves delitos. (Art. 6)

Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. (Art. 7)

Nadie estará sometido a esclavitud. (Art. 8)

Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. Nadie podrá ser sometido a detención o prisión arbitrarias. (Art. 9)

Toda persona privada de libertad será tratada humanamente (Art. 10)

Nadie será encarcelado por el solo hecho de no poder cumplir una obligación contractual. (Art. 11)

Libertad de tránsito
Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tendrá derecho a circular libremente por él y a escoger libremente en él su residencia. (Art. 12)

Inmigración
El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte en el presente Pacto sólo podrá ser expulsado de él en cumplimiento de una decisión adoptada conforme a la ley. (Art. 13)

Igualdad ante la Justicia y la Ley
Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. (Art. 14)

Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a igual protección de la ley. (Art. 26)

Irretroactividad de la Ley Penal
Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos según el derecho nacional o internacional. (Art. 15)

Intimidad y Honor
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputación. (Art. 17)

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión (Art 18)

Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones. (Art. 19)

Libertad de asociación
Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras. (Art. 22)

Derechos de la familia y de los niños
La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado. (Art. 23)

Todo niño tiene derecho, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, origen nacional o social, posición económica o nacimiento, a las medidas de protección que su condición de menor requiere. (Art. 24)

Derechos políticos
Todos los ciudadanos gozarán: Participar en la dirección de los asuntos públicos, b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país. (Art 25)

Derechos de las minorías
En los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, no se negará a las personas que pertenezcan a dichas minorías el derecho que les corresponde (Art. 27)

2. Comité de Derechos Humanos

El Pacto establece la creación de un Comité de Derechos Humanos, que contará con 18 miembros, y velará por el cumplimento de los Derechos reconocidos en el presente Pacto. (Art 28 y sgtes.)

3. Vigencia

El mismo Pacto establece que entrará en vigor transcurridos tres meses a partir de la fecha en que haya sido depositado el trigésimo quinto instrumento de ratificación o de adhesión en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. (Art. 49)

C. PROTOCOLOS FACULTATIVOS

1. Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 16 diciembre

También es del 16 diciembre de 1966 y entra en vigencia el 23 de marzo de 1976.

Faculta al Comité de Derecho Humanos para recibir y considerar, […] comunicaciones de individuos que aleguen ser víctimas de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto. Todo individuo que alegue una violación de cualquiera de sus derechos enumerados en el Pacto y que haya agotado todos los recursos internos disponibles podrá someter a la consideración del Comité una comunicación escrita. (Art. 2)

En un plazo de seis meses, ese Estado deberá presentar al Comité por escrito explicaciones o declaraciones en las que se aclare el asunto y se señalen las medidas que eventualmente haya adoptado al respecto. (Art. 4)

El Comité no examinará ninguna comunicación de un individuo a menos que se haya cerciorado de que: a) El mismo asunto no ha sido sometido ya a otro procedimiento b) El individuo ha agotado todos los recursos de la jurisdicción interna. (Art. 5)

2. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte

Aprobado y proclamado por la Asamblea General en su resolución 44/128 15 de diciembre de 1989.

En este Protocolo los Estados firmantes consideran “que la abolición de la pena de muerte contribuye a elevar la dignidad humana y desarrollar progresivamente los derechos humanos.”

No se ejecutará a ninguna persona sometida a la jurisdicción de un Estado Parte en el presente Protocolo. (Art. 1)

Cada uno de los Estados Partes adoptará todas las medidas necesarias para abolir la pena de muerte en su jurisdicción. (Art. 1)

No se admitirá ninguna reserva al presente Protocolo, con la excepción de una reserva que prevea la aplicación de la pena de muerte en tiempo de guerra como consecuencia de una condena por un delito sumamente grave de carácter militar cometido en tiempo de guerra. (Art. 2)

D. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

Este Pacto es adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 y entra en vigor el 3 de enero de 1976.

Adopción de legislación interna
“Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales, especialmente económicas y técnicas, hasta el máximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopción de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos.” (Art. 2)

No discriminación
En cuanto a la universalización de los Derechos reconocidos en este Pacto, el mismo postula que “Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en él se enuncian, sin discriminación alguna” (Art. 2)

Cuestión de Género
En esta Pacto también se encuentra incluida la cuestión de género, dado que los Estados se comprometen a “asegurar a los hombres y a las mujeres igual título a gozar de todos los derechos económicos, sociales y culturales enunciados en el presente Pacto.” (Art. 3)

Suspensión de ciertos derechos
Los Estados partes sólo podrán “someter tales derechos únicamente a limitaciones determinadas por ley, sólo en la medida compatible con la naturaleza de esos derechos y con el exclusivo objeto de promover el bienestar general en una sociedad democrática.” (Art. 4)

1. Derechos reconocidos

a. Económicos

Trabajo
Derecho a trabajar. (Art. 6)

Goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias (Art. 7)

Asociación Sindical y Seguridad Social
El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección. Derecho de huelga. (Art. 8)

Seguridad social, incluso al seguro social. (Art. 9)

b. Sociales

Derecho de la Familia
Conceder a la familia, la más amplia protección y asistencia posibles, protección a las madres durante un período de tiempo razonable antes y después del parto protección y asistencia en favor de todos los niños y adolescentes. (Art. 10)

Nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados. (Art. 11)

Salud
Salud física y mental. (Art. 12)

c. Culturales

Educación
Derecho de toda persona a la educación. (Art. 13)

Principio de la enseñanza obligatoria y gratuita para todos. (Art. 14)

Cultura
Participar en la vida cultural. Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones. (Art. 15)

2. Informes periódicos

Los Estados parte se comprometen a presentar informes sobre las medidas que hayan adoptado, y los progresos realizados, con el fin de asegurar el respeto a los derechos reconocidos en el mismo. (Art. 16)

3. Intervención del EcoSoC

En virtud de las atribuciones que la Carta de las Naciones Unidas le confiere en materia de derechos humanos y libertades fundamentales, el Consejo Económico y Social podrá concluir acuerdos con los organismos especializados (Art. 18)

4. Vigencia

El presente Pacto entrará en vigor transcurridos tres meses a partir de la fecha en que haya sido depositado el trigésimo quinto instrumento de ratificación o de adhesión en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. (Art. 27)

E. ALTO COMISIONADO PARA LA PROMOCIÓN Y LA PROTECCIÓN DE TODOS LOS DERECHOS HUMANOS

La Asamblea General de Naciones Unidas, con fecha 7 de enero de 1994 en su Resolución /RES/48/141 crea el cargo de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

Dicha Resolución establece "La misión del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos es promover el disfrute universal de todos los derechos humanos."

El Alto Comisionado para los Derechos Humanos será una persona de intachable reputación moral e integridad personal que tenga la experiencia, incluso en la esfera de los derechos humanos, y el conocimiento general y la comprensión de diversas culturas necesarios para el desempeño imparcial, objetivo, no selectivo y eficaz de las funciones de Alto Comisionado.

Será nombrado por el Secretario General de las Naciones Unidas con la aprobación de la Asamblea General, teniendo debidamente en cuenta la rotación geográfica, y tendrá un mandato fijo de cuatro años renovable por otro mandato fijo de cuatro años.

Tendrá la categoría de Secretario General Adjunto.

Se guiará por el reconocimiento de que todos los derechos humanos - civiles, culturales, económicos, políticos y sociales - son universales, indivisibles e interdependientes.

El Alto Comisionado para los Derechos Humanos deberá informar anualmente sobre sus actividades, de conformidad con su mandato, a la Comisión de Derechos Humanos y, por conducto del Consejo Económico y Social, a la Asamblea General.

Fuente:
http://www.unhchr.ch/spanish/html/intlinst_sp.htm

F. SISTEMA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS

Es necesario destacar y puntualizar dos grandes Sistemas de Protección de los Derechos Humanos, que han logrado un importante grado de desarrollo.

1. SISTEMA EUROPEO

El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, también conocido como el Pacto de Roma, se firmó en 1.950.

Este Convenio determina un catálogo de Derechos Humanos y establece un sistema para la protección de dichos Derechos.

En un principio el Convenio establecía dos órganos: La Comisión Europea de Derechos Humanos y la Corte Europea de Derechos Humanos.

Con la firma del Protocolo 11, estos dos órganos se fusionan, conformando el Tribunal Europeo con tantos Jueces como Estados firmantes del Convenio existan, y durarán en su cargo 6 años.

Dependiendo la complejidad de las causas que se presenten ante el Tribunal, las decisiones serán tomadas en Comités formados por 3 Jueces, en Salas de 7 Jueces o en la denominada Gran Sala de 17 Jueces.

El Tribunal atenderá causas presentadas por cualquier Estado parte, y también por particulares, organizaciones no gubernamentales o grupo de particulares que se consideren víctimas de alguna violación de los Derechos consagrados en el Convenio.

2. SISTEMA INTERAMERICANO

La Convención Americana sobre los Derechos Humanos, también conocida como el Pacto de San José de Costa Rica se firmó el 1.969.

Esta Convención también contiene un extenso catálogo de Derechos Humanos que están garantizados a través de la protección que dan los órganos que establece la misma.

En este caso no ha habido modificaciones en cuando a los dos órganos que componen el sistema de protección de los Derechos Humanos en el ámbito americano.

En primer lugar se encuentra la Comisión Interamericana que es la encargada de recepcionar las denuncias de violaciones de Derechos Humanos y a través de un mecanismo interno, evalúa la posibilidad de elevar el reclamo a la Corte Interamericana.

La Comisión está formada por 7 miembros que duran en sus cargo 4 años y su función es investigar la denuncia recibida e intentar lograr un acuerdo entre la víctima y el Estado responsable. En caso de no lograr el acuerdo, eleva el caso a la Corte.

La Corte Interamericana está integrada por 7 Jueces que duran 6 años en su cargo y la función es recepcionar las denuncias de violación de Derecho Humanos. Ante la Corte sólo pueden acudir la Comisión en representación de los particulares afectados o los Estados parte.


III – SISTEMA POLÍTICO INTERNACIONAL

Es necesario realizar una introducción para poder abarcar el tema del Sistema Político Internacional y las relaciones recíprocas que se entablan entre los Estados, miembros de la denominada Comunidad Intenacional.

En primer lugar podemos definir sistemas internacionales como las formas estables de obrar a partir de las cuales los Estados ajustan sus relaciones recíprocas. Vale decir que dentro de la comunidad internacional pueden existir diferentes sistemas internacionales, según las formas de actuar de un grupo determinado de Estados.

Existen algunos autores que utilizan el vocablo “sistema internacional” en singular, indicando que no sería posible que exista más de un sistema internacional, entendiendo por tal todo el entramado de relaciones que los Estados entablan entre sí. Así entendido, sería el conjunto de normas y usos aceptados por todos los Estados que conforman la Comunidad Internacional.

Pero es más adecuado, y aplicable a nuestro caso, el hecho de hablar de “sistemas internacionales” como el obrar de un determinado grupo de Estados, que siguen una determinada línea de conducta en sus polítias exteriores.

Podemos separar dos elementos que condicionan la existencia de los sistemas internacionales. Por un lado podemos mencionar los valores comunes entre sus miembros. Otro elemento es la presencia de relaciones de fuerza entre ellos, o relaciones de poder.

Hay que destacar que las relaciones de poder caracterizan todos los fenómenos de las relaciones internacionales.

Teniendo en claro la definición de sistemas internacionales, cabe preguntarse si existe la posibilidad de la coexistencia de dos o más de estos sistemas en un mismo momento histórico.

La respuesta es afirmativa, puesto que si son las formas de obrar de un determinado número de Estados, es totalmente posible que un grupo de Estados sigan una misma línea política compartiendo valores -primer elemento para que los sistemas existan-, mientras otro grupo de Estados sigue una totalmente distinta, y entre estos dos sistemas existen relaciones de fuerza o de poder –segundo elemento para su existencia-. Por lo tanto podemos concluir que existen o bien pueden coexistir dentro de la comunidad internacional, distintos sistemas internacionales, hasta que en un determinado momento uno de ellos prevalece. Esta dinámica puede dar resultado a distintos sistemas que se sucedan a los largo de la historia.

Una característica de todo sistema internacional es la estabilidad o la búsqueda de esta estabilidad que no se da de forma espontánea sino que tiene que ser siempre buscada y asegurada.

A. Equilibrio de Poder

Este sistema internacional supone que ninguno de los miembros de la Comunidad Internacional, de manera aislada, tenga la fuerza suficiente para imponerse de manera absoluta sobre los demás miembros. Es decir, que ninguno de los miembros, individualmente considerados, debe ser más fuerte que todos los demás reunidos.

Este sistema presupone la existencia de un núcleo pequeño de Estados poderosos, alrededor de los cuales se alinean un mayor número de Estados más débiles; manteniendo la premisa que ninguna de esos Estados poderosos, en forma individual, represente una amenaza para el grupo en su conjunto.

En este sistema no contempla la existencia de enemigos sino que reconoce el concepto de adversarios, en donde lo que se busca es el debilitamiento de los Estados, pero no su exterminio. Es así como se puede mantener dentro de límites normales, el poderío de determinados Estados, para que no puedan avasallar al resto de los Estados reunidos.

Favorece lo que se conoce como el status quo, es decir mantener el orden de las cosas, lo cual supone una situación precaria y poco estable que debe ser permanentemente protegida.

B. Bipolarismo

Este sistema se presenta cuando la mayor cantidad de Estados de la Comunidad Internacional se agrupa alrededor de dos grandes potencias, cuyas fuerzas, individualmente consideradas, superan a todas las demás.

En este sistema existen tres tipos de Estados, los dos “grandes”, los países pequeños que se agrupan alrededor de alguna de estas dos grandes potencias, y los Estados que se mantienen al margen de esta polarización.

C. Imperio Mundial

En este sistema, un sólo Estado posee la suficiente fuerza para sobreponese a los demás y tomar totalmente el control del poder. Ejerce la plenitud de la soberanía y los demás Estados se encuentran en una posición de vasallaje respecto de esta superpotencia.

Ejemplos de este sistema, acotado al mundo conocido en cada momento histórico, podemos ver en la Macedonia de Alejandro Magno, la Roma de Julio Cesar y el Sacro Imperio Romano Germánico.

D. Internacionalismo

Este sistema supone la existencia de las nacionalidades, es decir la diferenciación de cada uno de los Estados que componen la Comunidad Internacional, pero se presentan construcciones lógicas supranacionales a las cuales, en mayor o menor medida se le cede parte del poder que cada estado ostenta, para crea un poder más fuerte que el de los Estados individualmente considerados.

E. Seguridad Colectiva

Este sistema es más viable y menos utópico, y supone crear organizaciones que tanto a nivel regional (OTAN) o con vacación de universalidad (ONU), mantengan un sistema de seguridad para evitar los enfrentamientos y prevenir las guerras.

Existen tres condiciones para que este sistema pueda funcionar:
-Disposición de los miembros del sistema para cumplir las obligaciones que el sistema impone.
-Confianza recíproca de todos los miembros.
-Distribución relativamente equitativa del poder.

Con esto tres elementos puede conformarse una Comunidad Internacional, que respetando las individualidades de los Estados, pueda mantener un equilibrio de poder a fin de evitar cualquier tipo de enfrentamiento que pueda afectar a la Humanidad.

Fuente:
Amadeo, Mario: “Manual de Política Internacional. Los Principios y los hechos”. Abeledo Perrot.


Diego A. Portabella
Abogado
www.abogadosportabella.com.ar



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